汽车限购政策调整：从购买管理转向使用管理，释放消费潜力

在2019年至2020年期间，汽车市场经历了一个寒冬，受到了疫情的严重冲击。为了刺激汽车消费，取消限购成为了行业内的热门话题。在2021年1月19日的国家发改委例行发布会上，综合司司长严鹏程宣布了今年的施策方向，其中包括提高居民消费能力、改善消费环境、开拓消费新增长点等。其中，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变是重要举措之一，鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。

事实上，过去的一年里，国家多个部委也曾多次提出限购“松绑”，增加号牌指标投放。这正是推动汽车由购买管理向使用管理转变的重要措施。在2020年12月7日，《北京市小客车数量调控暂行规定》和《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》发布，提出“以家庭为单位配置指标”“推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出”等。有关专家表示，从购买管理转向使用管理，不会增加消费者用车、停车成本，其最终目的是为了让消费者用车更加便利，增强购买欲望，从而刺激汽车消费。

汽车限购虽然一定程度上缓解了城市交通压力，但同时也抑制了市场需求释放。汽车作为国民经济的重要支柱产业，扩大汽车消费对于拉动内需、实现国民经济健康发展具有重要意义。根据测算，我国汽车产业相关税收超过1万亿元，占全国税收总额的10%，汽车及直接相关产业从业人员超过4千万人，占全国城镇就业人口的10%，汽车商品消费额近4万亿元，占我国社会消费品零售总额的10%以上。

目前，北京、上海、深圳、广州、贵阳、天津、杭州等地都对机动车牌照进行了限制，每年分配指定数量的配额，开放摇号、竞标、轮候等方式进行获得。在一线城市中，北京、上海、深圳和广州属于汽车保有量和汽车消费水平都居于全国前列的城市。新能源汽车网了解到，目前，我国限购城市的堆积需求超过800万个，如果将购置需求逐步释放出来，那么平均每年将会为中国车市贡献约160万辆的销量。

为了激活汽车消费的信号在全国多地陆续释放，一些城市采取了相应的措施。例如，北京曾一次性向“无车家庭”增发2万个新能源指标；上海针对只在郊区范围使用的小汽车，推出了申请难度较低的沪C牌照；深圳、杭州、天津等地也直接增加了小客车牌照指标。然而，对于限购与限行的问题，不同的观点都有其充分理由和现实原因。例如，北上广这些超级城市容易陷入两难困境。而长期用限制购买、限制车牌等手段来控制拥堵只是治标不治本。

对于受疫情冲击影响的汽车市场，促进汽车消费的问题不是仅仅靠推迟施行国六、减免购置税、发展汽车下乡、放宽限购等方案能够完美解决的。因为不是每项措施都是十全十美的，或许在特定的场景下是一项重大利好政策，然而再换一个角度去看问题，这项建议也许是有待商榷的。这就需要我们的服务型政府去多方权衡、综合治理、精准施策，出一套组合方案才有可能解决目前的困境。